全國新增地鐵投資9100億 建1條地鐵相當1年地稅
2013/2/4編輯：葉琦來(lái)源：上海證券報
2013年的頭一個(gè)月，全國沒(méi)有一條新的軌道交通線(xiàn)路規劃獲得國家發(fā)展改革委批準。盡管去年三季度之后潮水般的新地鐵線(xiàn)路獲批暫時(shí)告一段落，但在2012年全年共有2700多公里、總計投資9100億元的軌道交通線(xiàn)路規劃獲批后，如何在未來(lái)6－8年內消化這一仍會(huì )不斷擴張的巨額投資，將給全國34個(gè)在建地鐵的一二線(xiàn)城市帶來(lái)不小的難題。
一年新增2700公里規劃
全國在建地鐵線(xiàn)路超百條
在2012年最后一天，上海市軌道交通11號線(xiàn)北段工程可行性研究報告通過(guò)國家發(fā)展改革委批準。但進(jìn)入2013年，還未有新的軌道交通線(xiàn)路獲批。
在之前的半年內，中國軌交線(xiàn)路規劃經(jīng)歷了新一輪大規模擴張：不僅14個(gè)城市明確了18條新線(xiàn)路或延伸線(xiàn)、支線(xiàn)，12個(gè)城市的軌道交通建設新規劃和調整也相繼獲批。根據國家發(fā)展改革委公開(kāi)數據統計，去年全年，全國28個(gè)城市為未來(lái)6－8年規劃了2710公里的軌交建設，總投資超過(guò)9100億元。
與此同時(shí)，不包括上述新批復的線(xiàn)路規劃，目前全國在建的地鐵線(xiàn)路超過(guò)百條，從北京、上海等東部特大型城市到烏魯木齊、南寧等西部省會(huì )城市，再到東部的常州、東莞等二線(xiàn)城市，軌交建設與勘探工地遍布中國主要城市。
記者年初在北京、南京、蘇州、上海等軌交建設密集的城市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，由于車(chē)站施工工地在城區較為密集，給連日來(lái)的霧霾天氣雪上加霜。在北京，為了減少大氣污染，1月29日至31日，北京城建集團軌道部所建設的所有標段工程全部停止施工。
新線(xiàn)路帶來(lái)5500億元債務(wù)
建條地鐵相當一年地稅收入
據專(zhuān)家計算，目前全國在建軌交項目和2012年之前規劃的項目計劃投資總計已超萬(wàn)億元。而2012年逾9000億元的新增投資，將讓地方政府背上5500億元銀行貸款，同時(shí)未來(lái)6－8年，這些新線(xiàn)路還需要投入3600億元的財政資金。與之對比，2012年南水北調工程當年的投資額僅為652億元。
記者根據國家發(fā)展改革委的批復意見(jiàn)計算，軌交規劃投資中，作為項目資本金的地方政府財政收入一般占到總投資的四成左右，而余下的六成則多由銀行貸款完成。
“像南昌、昆明、南寧等中西部城市，雖身為省會(huì )稅收尚可，但建設一條軌交線(xiàn)路總投資就相當于它們一年的地稅收入?！鼻迦A大學(xué)新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟研究中心一位人士說(shuō)。
雖然軌交建設周期多在48個(gè)月－60個(gè)月，投資周期相應較長(cháng)，盡管?chē)乙幎曦斦杖氤賰|元的城市才有資格興建軌交，但多條線(xiàn)路同時(shí)上馬確實(shí)將給部分城市帶來(lái)財政壓力。
在這種情況下，軌交建設投融資需求大增，傳統的銀行信貸已不能滿(mǎn)足地方政府需求。僅南昌地鐵2013年就將從地方債、市政府財政預算、保險資金債權投資、股權信托融資、世界銀行貸款等渠道爭取資金。而武漢地鐵集團也將發(fā)行20億元企業(yè)債券，所籌資金全用于武漢市軌交四號線(xiàn)一期工程項目建設。深圳更是明確了新線(xiàn)路的資本金將主要來(lái)源于軌道交通上蓋及沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)收入。
地鐵投資成本上升
軌交小算盤(pán)越打越難
地方政府地鐵投資熱難退，自然有其“小算盤(pán)”。隨著(zhù)軌道交通的延伸，不少城市軌交沿線(xiàn)土地升值，政府土地出讓收入猛增，而新城區也同時(shí)拉動(dòng)了居民在房地產(chǎn)和生活消費上增加投入。
在北京，2012年年底多條新線(xiàn)路開(kāi)通，出現一開(kāi)通即擁擠的現象，沿線(xiàn)大大小小已經(jīng)建成的樓盤(pán)，讓新線(xiàn)的乘客總量一開(kāi)始就保持在高位。而規劃中軌交沿線(xiàn)的樓盤(pán)和土地更是提前升值“到位”。
業(yè)內人士表示，新建地鐵沿線(xiàn)的土地出讓金增長(cháng)，對地鐵償債和政府收入都非常重要，但面對樓市明顯企穩回升的跡象，土地市場(chǎng)升溫帶來(lái)的地鐵投資成本上升這一問(wèn)題顯現出來(lái)。建行高級研究員趙慶明認為，“盡管地方政府積極性很高，但銀行可能傾向于不買(mǎi)單，中央政府也可能傾向于制止地方政府的投資沖動(dòng)?！保〒氯A社報道）
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